市人民政府办公室关于 印发荆门市加快解决从事基本公共服务人员 住房困难问题试点工作实施方案的通知

荆门市加快解决从事基本公共服务人员 住房困难问题试点工作实施方案

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁 住房意见》(国办发〔2021〕22号)、《关于加快发展保障性租 赁住房的通知》(鄂建文〔2021〕45号)、《关于加快解决从事 基本公共服务人员住房困难问题的实施意见》(鄂建〔2022〕1 号)、《荆门市中心城区保障性租赁住房管理办法》(荆政办发〔2022〕22号)等文件精神，着力解决包括从事基本公共服务 人员在内的新市民、青年人等住房困难群体保障性住房需求， 结合荆门实际，制订本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习 贯彻中央经济工作会议和省第十二次党代会精神，坚持以人民 为中心的发展思想，着力解决新市民、青年人特别是从事基本 公共服务人员的住房困难问题，加快建立多主体供给、多渠道 保障、租购并举的住房制度体系，为荆门打造产业转型升级示 范区提供有力支撑。

　　二、工作目标

　　“十四五”期间，全市力争筹集保租房约3000套，满足 新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员的住房需求。2022年计划筹集房源约740套， 8月底前完成分配200套，其 他新筹集房源适时装修并发布房源公告，随时接受申请，及时 分配入住。

　　三、需求情况和保障对象

　　(一)需求情况。2022年7月，通过调查摸底，全市有保 障性住房需求的从事基本公共服务人员1842人，其中沙洋县 85人、钟祥市570人、京山市531人、东宝区157人、荆门高 新区 · 掇刀区174人、市直325人。定期开展保障性住房需求 调查，准确掌握需求数量，根据需求增长情况谋划新项目，筹 集新房源。

　　(二)保障对象。从事教育、医护、环卫、公交、物业、 供水、供气、供热等基本公共服务行业的企事业单位及机关人 员中在工作地无房及多孩、三世同堂等住房困难家庭；来荆工 作的大学生、人才专家、专业技术人员、园区企业员工等。

　　四、保障标准

　　(一)租金价格。保租房租金价格按照不高于同地段、同 品质租赁住房市场租金的70%确定。

　　(二)销售价格。共有产权住房销售价格按照同地段、同 品质市场时价的评估价适当优惠确定。买断剩余产权份额时， 按照首次购买部分产权价格确定。

　　(三)产权比例。购买政府持有的共有产权住房，购买人 持有产权比例不低于50%;购买其他市场主体持有的共有产权住房，购买人持有产权比例不低于60%。

　　(四)面积标准。保租房房源单套面积按照90m2以下、 90m2至120m2、120m2以上差异化筹集，单套最大面积不超过 140 m2。

　　五、供给渠道

　　根据需求，积极对接市场房源，切实增加有效供给，力求 职住平衡，确保项目房源配套设施齐全，居住环境良好。

　　(一)支持购买。支持企事业单位购买存量商品住房作为 保租房，允许先租后售。

　　(二)自愿纳入。房地产开发企业未售商品住房，自愿可 纳入作为保租房，允许先租后售。

　　(三)集中新建。利用出让方式取得住宅建设用地新建保 租房，允许先租后售。

　　(四)其它渠道。结合实际，按照《关于加快解决从事基 共服务人员住房困难问题的实施意见》(鄂建〔2022〕1号)确 定的供给渠道落实。

　　保障性租赁住房允许先租后售的，租赁满5年后，承租人 可申请转为共有产权住房，购买部分或者全部产权，已交的租 金可以计入购房款。共有产权住房持有5年后，持有人在购买 全部产权的情况下，可申请转为商品住房上市交易。

　　六、支持政策

　　(一)高效服务项目认定。积极优化服务流程，在项目认定上，按照《荆门市中心城区保障性租赁住房管理办法》(荆 政办发〔2022〕22号)规定的条件和程序为企业提供最大便利。 市住建部门要出台实施细则，对购买、收购、自愿纳入作为保 租房的项目认定条件和程序及有关事项进行明确细化。

　　(二)确保优惠政策落实落地。协助企业、协调相关部门 严格落实中央、省相关文件精神，按规定执行土地、金融、税 费、民用水电气价格以及相关行政规费减免等优惠政策。

　　(三)鼓励扩大筹资渠道。支持企业积极争取建行、国开 行等金融机构增加信贷额度，定期组织银企对接，协助做好融 资工作。

　　七、申请流程

　　(一)申请条件。保障对象申请具备下列条件之一的，可

　　申请保租房：就业地、居住地无房的；家庭人均居住面积少于 30m2的；就业地与常住地住房距离10公里以上的。

　　(二)申请材料。申请保租房时，应如实提供以下材料： 个人身份和家庭人口等信息材料；就业地、居住地无房的承诺 书；有住房的需提供不动产权属证明；人事关系、劳动协议、 聘任合同等材料。

　　(三)房源公告。配租、配售房源信息由市 (县)住建部 门公开发布。

　　(四)申请方式。从事基本公共服务人员可由单位集体组 织申请保租房，也可持相应材料向房源供给主体申请，市、区住建部门协助对接房源。其他符合条件人员持相应材料向房源 供给主体申请。

　　(五)退出条件。保租房承租人具备下列条件之一的应退 出保租房：保租房承租人不再符合申请条件的；承租人不履行 保租房租赁合同，按约定退出的；承租人承租保租房满5年后 购买部分产权或完全产权的。

　　八、组织保障

　　(一)落实责任，主动作为。充分发挥荆门市住房保障领 导小组办公室的统筹督办作用，全力推进从事基本公共服务人 员住房困难问题试点工作，实行专班专人负责。各地、各部门 根据《荆门市中心城区保障性租赁住房管理办法》明确的职责 和要求，摸清保障对象的住房需求，科学谋划辖区保租房“十 四五”建设计划和年度建设计划，切实担负起辖区内保租房筹 集、建设、监督、管理责任，更好满足市民居住需求。

　　(二)强化目标，多方联动。   各地、各部门要坚持目标导 向，按照本方案提出的工作目标，做好项目谋划储备、申请认 定、配租入住等工作，有序推进保租房政策落地见效。建立健 全保租房周调度机制，加强市区两级联动，优化存量商品住房 作为保租房的认定条件和程序，及时通报保租房建设推进过程 中好的经验做法，会商解决存在的问题。相关职能部门和金融 机构要加强对接，积极协调手续办理、政策落实等事宜，确保 我市保租房工作如期完成目标任务。

　　(三)加强管理，严把关口。各地要建立保租房项目台帐， 及时补充新谋划项目入帐，实时更新项目推进进展情况。要健 全台帐内容，明确项目名称，建设地址、主体、方式、规模及 计划开工、建成、配租时间。各类保租房项目必须纳入市住建 部门项目库，未入库的不得纳入国家、省计划任务。纳入先租 后售的房源应在楼盘表中标注为保租房，不得上市交易，实际 租赁满5年后方可销售。各县 (市、区)住建部门要定期对保 租房租赁、空置、承租人资格等情况开展检查，严禁以保租房 名义骗取政策优惠。